盘活存量用地，国地科技助力揭西凤江探索农村宅基地管理实践
发布时间：
2025-07-08
日前，揭西县凤江镇阳西村南山洋村经济联合社宅基地改造项目用地正式取得揭阳市人民政府批复，这是揭阳市探索农村宅基地管理路径的又一生动实践。
该项目由国地科技提供全流程技术服务支持。项目实施后，既有利于盘活阳西村存量建设用地，实现土地资源优化配置与高效利用，同时也切实保障了村中79户村民的合理建房需求，维护村民“户有所居”的合法权益与村内的和谐稳定。
综合施策，盘活存量土地资源
在粤东农村地区，因人多地少或无地而导致村中二三十年未能分配宅基地的情况十分普遍，用地供需矛盾突出。为切实加强宅基地管理，保护村民合法权益、推进美丽乡村建设，揭西县先后印发《揭西县农村宅基地和住房建设管理暂行办法》《揭西县开展农民集中式住宅建设试点工作实施方案》等文件，建立健全宅基地和住房建设管理工作机制，积极推进农民集中式住宅建设试点工作，严格落实“一户一宅”规定，不断增进民生福祉。
宅基地是农村村民的基本居住保障，也是美丽乡村建设的振兴之基。在凤江镇阳西村，南山洋村经济合作社以保障村民的基本居住权为前提，全面开展入户调查走访工作，广泛听取村民们的意见建议。同时，在揭西县自然资源局、揭西县农业农村局、凤江镇人民政府等有关主管部门的悉心指导下，按照节约集约用地原则，结合村中集体土地和宅基地使用现状，采用了以现存老宅“拆旧建新”，及在地块周边新增少量建设用地与之相邻成片的方式，启动实施宅基地改造项目。通过完善历史用地手续，依法依规申请使用农民住房民生项目指标，切实解决村民们“急愁盼”问题。
项目区实景图（拆除前）
项目区影像图（拆除中）
规划引领，重塑乡村宜居图景
阳西村宅基地改造项目选址，位于揭西县国土空间总体规划确定的城乡建设用地范围内，用地总面积1.2839公顷，房基占地面积0.6360公顷，基础设施和公共服务设施用地面积0.6479公顷，符合国土空间规划管控要求和“一户一宅”的有关规定。
据国地科技总裁助理许增伟介绍，项目通过推动老旧宅基地的拆除与新建，一方面有利于盘活存量建设用地资源，提高节约集约用地水平，优化村中用地规划布局，更重要的是，可以妥善解决村中79户村民“住房难”问题。
在开展集中住宅建设的同时，完善基础设施和公共服务设施配套建设，既能对住宅的间距、高度等进行统一规划设计，规范外立面，令其更加整齐美观；还能有效改善人居环境，提升居住品质，增强安全韧性，促进宜居宜业和美乡村建设，让村民们生活得更安心、更舒心，增强幸福感、获得感和安全感。
土地是民生之本、发展之基。近年来，揭阳市深入贯彻落实国家及省委、省政府关于巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、盘活低效闲置资产、全面推进乡村振兴等决策部署，持续探索、总结土地资源高水平保护、高效率利用实践经验，扎实做好基础工作的同时，有序推进配套政策制定与完善，简化审批程序、创新资金筹集模式，取得了阶段性积极成效。
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