自然资源部 | 国地科技承建内蒙古CSPON，赋能重大项目智能选址
发布时间：
2025-10-16
近日，自然资源部官微“CSPON建设”专栏刊发了《CSPON建设 | 内蒙古：支撑重大项目选址选线决策分析》一文，聚焦内蒙古国土空间规划实施监测网络建设的实践成果。
在开展国土空间规划实施监测网络建设过程中，国地科技助力内蒙古搭建重大项目智能选址选线决策分析体系，有效提升交通、能源、水利等重大基础设施项目前期工作的科学性、精准性和协同效率，助力重大项目早开工、早投产、早见效。
以下为自然资源部官微报道全文。
为贯彻落实自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的最新工作部署，内蒙古自治区立足国土空间规划体系建设实际，积极探索国土空间规划实施监测网络（CSPON）在重大建设项目用地预审与选址决策中的创新应用。通过构建“多源数据融合、智能规则应用、分析模型驱动、协同会商支撑”于一体的智能选址选线决策分析体系，有效提升了交通、能源、水利等重大基础设施项目前期工作的科学性、精准性和协同效率，切实强化规划引领与资源要素保障能力，推动项目科学选址、合规落地，助力重大项目早开工、早投产、早见效。
智能决策体系：从"经验判断"到"数据赋能"
构建四层联动空间底数，夯实决策基底
围绕重大项目布局所需考虑的关键影响要素，内蒙古构建了纵向贯通自治区、盟市、旗县三级的数据更新共享机制，横向整合自然资源、生态环境、交通、水利、林草、文保等多部门信息资源，形成“基础层-约束层-权属层-动态层”四层联动的空间数据资源体系。
“四层”联动的空间数据资源体系
通过四层数据的空间叠加与属性关联，实现对空间资源的系统梳理与动态呈现，为重大项目选址选线提供多维度、可视化、动态化、实时更新的决策支撑基底，全面提升前期决策的科学性与后期实施的稳定性。
建立分级评估选址规则，规范决策流程
为规范项目选址决策流程，内蒙古围绕合规性、合理性与可行性等核心评价维度，建立了分级分类的选址评估体系，构建了涵盖“约束性—引导性—支持性”多层级的评估规则。针对不同类型项目的空间布局需求，综合运用正负面清单机制，明确选址准入要求。
在具体应用中，负面清单聚焦生态保护、安全底线和法律法规禁止或严格限制的区域，如自然保护地核心保护区、水源保护区、风景名胜区、不可移动文物以及生态保护红线等，作为选址的刚性约束条件。正面清单则体现资源承载能力、发展潜力和政策支持方向，涵盖耕地保护、土地利用效率、基础设施配套、区域发展战略导向等因素，用于引导项目向适宜区域集聚。
研发多向匹配智能中枢，提升决策效率
面向交通基础设施、能源输送工程、水利及防洪工程等不同类型选址选线项目，内蒙古研发了差异化、可配置的选址选线智能算法模型，支撑各类不同性质建设项目在选址选线过程中对正负面影响因子及其影响范围的识别与量化配置。
系统可支撑选址项目、选线项目的空间校验规则设定，实现选址选线方案与空间管控要求之间的多维度智能匹配，提升选址选线工作效率与决策科学性。
搭建协同决策会商系统，强化部门协同
针对项目选址中部门协同难、数据共享受限、审批脱节等问题，内蒙古构建了集数据支撑、模型分析与辅助决策于一体的重大项目选址选线协同决策会商系统。通过云桌面技术实现数据安全共享，在保障数据不出域的前提下，打通可行性研究、用地预审、初步设计、用地报批等关键业务环节，推动建设项目办理业务高效衔接。同时，建立自然资源、发改、住建等主管部门在用地审批前期的协同会商机制，提升跨部门联合决策效率，助力重大项目审批流程提质增速。
业务应用实践，助力建设项目科学高效落地
构建四层联动空间底数，夯实决策基底
围绕重大项目布局所需考虑的关键影响要素，内蒙古构建了纵向贯通自治区、盟市、旗县三级的数据更新共享机制，横向整合自然资源、生态环境、交通、水利、林草、文保等多部门信息资源，形成“基础层-约束层-权属层-动态层”四层联动的空间数据资源体系。
地块比选分析
重大项目选线：智能建模，动态优化
面向铁路、公路、输电线路等线性工程选址需求，系统集成缓冲区分析、地形坡度、空间叠加等工具，构建差异化选线算法模型。支持在满足生态避让、地质安全、经济性等多重约束条件下，自动对多条候选线路开展技术经济比选与环境影响预判，实现线路方案的动态调整与持续优化，显著降低后期调整风险。
重大项目选线方案分析
业务联合会商：提前介入，协同推进
为提升重大项目审批效率，内蒙古建立跨部门业务联合会商机制，聚焦可行性研究、用地预审、初步设计、用地报批等关键环节，推动自然资源、发展改革、交通运输、林草等部门提前介入、并联审查。通过数据共享、模型共用、成果共认，实现问题早发现、矛盾早协调、方案早确定，有效避免后期重大调整。
同时，面向企业和社会公众，依托CSPON系统提供空间要素查询服务，可快速获取地块的规划条件、生态约束等公开信息，显著缩短项目前期筹划时间，提前规避选址风险。该机制打通了政企两端的信息壁垒，实现了政府内部协同与社会前端引导的双向联动，切实提升项目落地效率。
面向企业和社会公众的空间要素查询分析
下一步，内蒙古将继续深化CSPON技术应用，进一步从拓展数据资源、优化选址选线评估模型、强化协同机制三方面提升系统的智能化水平，为国土空间规划实施的精细化、智能化水平提供坚实支撑。
来源：自然资源部
原标题：内蒙古：支撑重大项目选址选线决策分析
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