年度盘点｜打破“千区一面”：看详细规划如何“定制空间”？
发布时间：
2026-03-06
2025年是“五级三类”国土空间规划体系建立以来的关键一年，也是总体规划步入中期评估与动态调整的启动之年。国地科技以“总体规划更具动态刚性、详细规划更具空间特性、专项规划更具衔接向性”三大方向为主线，系统盘点2025年度国土空间规划典型项目，为2026年的持续精进蓄力筑基。
随着我国城镇发展从规模扩张转向内涵提升，详细规划的作用日益凸显。2025年，国地科技逐步突破传统片区开发模式，转向更具“空间特性”的规划类型，重点在陆海统筹空间、风景名胜空间、乡村振兴空间三类特色区域开展实践，探索差异化、精细化的管控路径。
陆海统筹空间：规划与海岸生态修复需求深度耦合
海洋空间的合理利用与管控是近来来规划重要议题。在开展《湛江市东海岛海上民兵与海洋科研综合保障基地（一期）控制性详细规划》 工作中，聚焦海岸带资源的高效利用与系统保护，全面对接海洋功能分区管控要求。
在地块布局与空间优化上，规划注重与修测岸线、海堤设施等实现结构与功能的双重衔接。同时，通过开展生态环境影响预评估，系统构建生态减缓与修复机制，在维护海洋生态安全的前提下，推动科研支撑、综合服务与生态保护协同发展，助力海洋空间实现可持续利用与治理提升。
项目规划方案效果图
风景名胜空间：定制生态敏感区集约弹性规则
风景名胜区具有生态敏感、景观价值高、功能特殊等特点，其详细规划需在保护与利用之间找到弹性平衡。《肇庆市德庆县盘龙峡风景名胜区详细规划》 围绕瀑布观光、森林体验、户外运动、科普研学等功能，对区内点状建设用地进行精细管控。
规划通过风景资源分级保护、用地兼容性约束、建设内容引导等方式，制订了一套“集约利用+弹性管控”的指标体系。既保障了风景资源的永续利用，也为适度开展旅游服务提供了合规路径，助力实现生态、社会与经济效益的统一。
项目规划方案效果图
乡村振兴空间：“通则式”规划引导与精细化落地并行
在城镇开发边界外，乡村地区的规划管理逐步走向制度化与精细化。国地科技结合多地镇级总体规划，推动乡村地区“通则式”规划管理规定的制定与实施，为乡村详细规划全覆盖提供管理依据。
在此基础上，针对“农民公寓”等民生工程，在广东多地开展乡村空间详细规划工作。以 《普宁市大南山街道什石洋村（红色文化示范单元）控制性详细规划》 为例，规划围绕村集体实际需求，通过户数测算、方案模拟、设施配套优化等环节，提出切实可行的用地管控指标，推动乡村社区建设从“管理”走向“服务”。
详细规划正从“一刀切”的标准化模式，走向“因地制宜、分类引导”的新阶段。未来，国地科技将继续深化对特色空间规划方法的研究，推动详细规划在生态保护、文化传承、民生改善等方面发挥更大作用，助力城乡空间品质全面提升。
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