年度盘点 | 聚焦实施，专项规划一体化衔接的探索实践
发布时间：
2026-03-06
2025年是“五级三类”国土空间规划体系建立以来的关键一年，也是总体规划步入中期评估与动态调整的启动之年。国地科技以“总体规划更具动态刚性、详细规划更具空间特性、专项规划更具衔接向性”三大方向为主线，系统盘点2025年度国土空间规划典型项目，为2026年的持续精进蓄力筑基。
专项规划作为连接总体规划与实施项目的重要桥梁。2025年，国地科技在专项规划领域围绕机制研究、城市更新、殡葬设施、耕地保护等多个方向开展实践，着力提升专项规划的“衔接向性”与实施效能。
机制研究：构建“目录清单+数据规范+一张图”衔接体系
针对专项规划存在的体系散、路径乱、管理杂、衔接难等问题，国地科技在《广东省国土空间专项规划与总体规划的衔接机制研究》 课题中，提出“三级、三类、三层”编制体系框架。
专项规划“三级、三类、三层”编制体系示意图
该研究系统构建了国土空间专项规划目录清单编制与实施管理机制，制定了通用性数据规范，提出基于国土空间规划“一张图”的衔接传导技术要求。通过机制创新，推动专项规划从“各自为政”走向“系统协同”，增强其与总体规划、详细规划的有效对接。
城市更新：从“城市体检”到“更新行动”的全流程服务
围绕国家大力推进城市更新的工作要求，国地科技在辽宁、广东等地开展城市体检与城市更新专项规划编制工作，形成从诊断到实施的全流程服务闭环。
在城市体检环节，基于国家标准基础，结合地方发展阶段与目标，构建“基础指标+特色指标”体系，通过住房、社区、街区、城区四个空间维度的系统扫描，精准识别城市在功能、品质、安全等方面的短板弱项，并形成针对性治理建议，为更新工作提供科学依据。
城市体检技术路线图
在城市更新专项规划阶段，以体检结果为导向，构建“问题对标目标-策略引导任务-片区分类指引-项目建库管理”的技术路线，围绕既有建筑活化、老旧小区改造、历史风貌保护、生态修复提升等重点领域，策划形成可实施的城市更新项目库，为片区更新提供扎实的空间与政策指引，推动城市更新从“诊断”走向“行动”，实现可持续、系统化的城市治理提升。
城市更新专项规划技术路线图
行业专项：公益设施与耕地保护的规划支撑
在公共服务设施领域，编制 《惠州市惠阳区殡葬设施专项规划》 ，以“公益普惠、节地生态、规范管理”为原则，通过科学预测设施需求、合理优化空间布局，并系统衔接国土空间总体规划，为区域民生服务供给与空间资源配置提供规划支撑。
在耕地保护方面，依托公司在全域土地综合整治领域的技术积累，承担了广东省多个县市的耕地保护专项规划编制工作，围绕永久基本农田保护红线落实、耕地质量提升与布局优化等内容，为严守耕地保护红线、保障区域粮食安全提供系统性规划指引与实施路径。
专项规划正逐步从“技术文件”转向“实施工具”，其衔接性、操作性、政策协同性不断增强。国地科技将继续深化专项规划编制与实施机制研究，推动其在国土空间治理中发挥更实、更细、更系统的支撑作用。
更多资讯
