珠海金湾全域综合整治入选广东“百千万”集成式改革典型
发布时间：
2026-06-04
近日，珠海市自然资源局官微报道了金湾区以全域土地综合整治赋能区域高质量发展的典型经验。
金湾区以“规划引领、立体开发、政策供给、机制协同”四招组合拳，交出了一份亮眼的答卷：从平沙镇“万亩方”连片良田到南水镇“飞地抱团”，从木头冲村“整村运营”到“柽柳碳汇”跨境交易……一个个鲜活的案例，不仅让金湾入选广东全省首批全域土地综合整治典型案例，更成为广东“百千万工程”集成式改革样本。
国地科技为珠海金湾区全域土地综合整治工作提供全流程技术支撑，并将持续助力金湾区深化“陆海联动”全域土地综合整治实践，促进区域发展取得新成效。以下为珠海市自然资源局官微报道，原标题为：《金湾区多措并举推进全域土地综合整治赋能区域高质量发展》。
近年来，在珠海市自然资源局的指导下，金湾区创新“规划引领、立体开发、政策供给、机制协同”四大关键举措，系统推进全域土地综合整治，成功打造平沙镇连片耕地“万亩方”、平沙湿地红树林、南水镇“飞地抱团”、三灶镇木头冲村“整村运营”及“柽柳碳汇”跨境交易等特色项目，先后入选全省首批全域土地综合整治典型案例和2025广东“百千万工程”集成式改革基层典型案例，以整治实效赋能区域高质量发展。
一、规划引领谋全局，绘就陆海统筹新蓝图
坚持“规划先行、全域统筹”，高起点编制《金湾区山海融城概念规划》，在全国率先开展海、陆、空、地下空间一体化设计，明确“三山拥城、四门入海、一带十湾”空间发展格局。
这份规划成为全域土地综合整治的“空间宪法”，从源头杜绝无序开发，将散点整治项目串联成86个入库整治项目，形成系统集成、协同发力的强大合力，实现资源利用效益最大化。
二、立体开发提效能，释放资源叠加新红利
优化海洋立体分层设权，推进海洋空间立体化、复合型综合开发，推动三灶镇鱼林渔光互补光伏电站并网发电，形成“水下养鱼，水上发电”的立体开发模式，最大化综合利用海洋、阳光和渔业等资源。
积极探索自然资源资产组合供应模式，将土地、矿产、森林、海洋等各类资源捆绑形成“资产组合包”整体供应，顺利完成高栏岛东南侧海域1号区块海砂海域使用权和采矿权“两权合一”挂牌出让，资源价值释放出“1+1>2”的叠加效应。
三、政策供给破堵点，打造赋能发展新生态
坚持问题导向、精准施策，精心打造适配不同场景的“政策工具箱”，打通资源盘活与价值转化的制度壁垒。针对低效工业用地盘活难题，出台《金湾区关于进一步支持盘活低效产业用地六条措施》，通过多维评价体系精准识别、分类施策，累计盘活低效用地超4000亩，为产业升级腾出宝贵空间。
针对农村集体经营性建设用地高效开发利用不畅问题，出台《金湾区关于促进农村集体经营性建设用地高效开发利用的六条措施》，提供腾挪置换、预支指标、飞地抱团等一揽子解决方案，激活乡村土地资源活力。
此外，金湾区前瞻性布局生态价值转化，印发《珠海市金湾区推动碳汇开发三年行动方案（2025年—2027年）》，依托红树林、金滩柽柳等蓝碳资源，推动全域土地综合整治与碳汇开发深度协同，构建覆盖主要生态资源的方法学体系，让生态价值真正“可量化、可交易、可变现”。
四、机制协同聚合力，构筑多元共治新格局
着力打破部门壁垒、层级隔阂，构建“纵向贯通、横向联动、多元参与、闭环管理”的工作格局。
深化纵向层级贯通，创新建立“村谋—镇审—区统”的项目生成与推进机制，明确各层级职责分工，实现项目谋划精准化、推进高效化。
强化多部门横向联动，针对“大石湾”综合文旅等重点项目，提前介入、主动服务，开展用地、用林、用海联合审批，提供从规划设计到后期监管的“全链条、一站式”要素保障，确保各项工作无缝衔接。
推进多元主体参与，积极引导国企、专业运营商、村集体及社会力量参与整治工作，形成“政府搭台、企业唱戏、群众参与”的工作合力。
健全全周期闭环管理，强化子项目“谋划—实施—运营—评估”各环节管控，建立动态优化与风险防控体系，确保每个整治项目能落地见效，推动全域土地综合整治从“蓝图规划”稳步转化为“实景画卷”。
下一步，金湾区将持续深化“陆海联动”全域土地综合整治实践，不断完善整治举措、提升整治质效，全面推广成熟经验模式，为全省推进区域协调发展、实现高质量发展贡献更多“金湾经验”。
来源：珠海自然资源
原标题：金湾区多措并举推进全域土地综合整治赋能区域高质量发展
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