自然资源资产管理︱农垦国有农用地权利体系构建研究
发布时间：
2026-07-16
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《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》明确指出，推动设立国有农用地使用权，健全国有农用地权利体系。
农垦优质且大规模连片的国有农用地是我国实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化以及保障国家粮食安全的重要基石。针对农垦国有农用地长期存在的权利类型不清、权能模糊与规范缺位问题，构建清晰的国有农用地权利体系，是优化国有农用地资产配置、深化农垦改革的重要途径，对农垦国有农用地资源资产保值增值具有至关重要的作用。
国地科技长期积极参与国有农用地管理领域的理论研究与实践探索。日前，其新疆分公司总经理邹朝晖博士联合中南林业科技大学陈藜藜副教授在《自然资源学报》2026年第41卷第9期发表《农垦国有农用地权利体系构建研究》一文，系统性地构建了“国有农用地所有权—国有农用地使用权—土地承包经营权—土地经营权”四层权利架构，并提出法律上的具体修改建议，为健全农垦国有农用地管理制度提供依据。
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